«Адвокатскую монополию» пытаются протаскивать контрабандой под Новый год?

12.1.2016 18:47

31 декабря 2015 года Минюстом России сделана попытка приблизить введение «адвокатской монополии», т.е. лишения сотен тысяч практикующих юристов права представлять интересы клиентов в суде. Формально это выглядит как предложение внести изменения в госпрограмму «Юстиция», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №312, путем принятия новой редакции всей программы (http://regulation.gov.ru/projects#npa=45128). Проводить аналогию с контрабандой, по нашему мнению, позволяет не только дата нормативного акта, но, главное, изменение статуса документа, которым принимается Концепция, включающая монополию, с приказа Минюста РФ на распоряжение Правительства РФ. При этом распоряжение, в отличие от приказа, не требует проведения общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия на бизнес (ОРВ).

Проект Концепции, опубликованный в СМИ, содержит новые положения, кардинально меняющие функционирование существующего рынка юридических услуг, который в настоящее время представлен корпоративными юристами, адвокатами, лицами, занимающимися частной практикой (как правило, ООО и ИП). Суть Концепции – необходимость для всех юристов, занимающихся частной практикой, связанной с участием в судах, получить статус адвокатов, сделав соответствующие взносы и отказавшись от предпринимательского характера деятельности.

Важно то, что долгое время обсуждался другой вариант Концепции изменения рынка юридических услуг, который не был столь радикальным и стремительным по воплощению. Бурные протесты юристов, включая митинги и пикеты, сбор тысяч подписей под петициями, обращение в Федеральную антимонопольную службу (ФАС РФ) и т.д., начинаются только после появления того самого нового варианта Концепции, который уже с помощью «финта» распоряжение Правительства России, а не приказ Минюста России, видимо, хотят "спрятать" от обсуждения, способного повлиять на окончательный вариант соответствующего нормативного акта.

За счет действий инициативной группы юристов, взаимодействующей с помощью социальной сети, направлены первые заключения антикоррупционные экспертизы предлагаемых изменений госпрограммы "Юстиция". Первой указанный шаг сделала Генеральный директор "НП-Эдвайс" Наталья Пантюхина. Есть надежда, что большое количество обращений приостановит "контрабанду";, а дальнейшее конструктивное обсуждение поможет избежать негативных вариантов введения "адвокатской монополии"; в России.